西青津门湖津西青梅（挂）2020-020项目幕墙工程“8?23”一般高处坠落事故调查报告
2024年8月23日7时30分左右，位于西青区梅江道与江湾一支路交口东南侧的津西青梅（挂）2020-020项目，施工现场一名工人在安装二号车道顶部幕墙玻璃时不慎失足从高处跌落，后经送医抢救无效死亡，直接经济损失200万元（不含事故罚款）。
依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《天津市安全生产条例》等法律法规，经区政府批准，区应急管理局牵头组织成立了西青津门湖津西青梅（挂）2020-020项目幕墙工程“8?23”一般高坠事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由区应急局、区住建委、区总工会、公安西青分局、区人社局、津门湖街道办事处派人组成，履行事故调查组职责，开展事故调查工作，邀请大连市中山区人民政府参加，邀请西青区纪委监委、西青区人民检察院参加。调查组组长由区应急管理局局长担任。
市领导同志要求：有关部门查明原因，妥处善后并进一步压实自身和企业的安全生产责任。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故有关责任单位及人员的处理情况和建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范及整改措施建议。经调查认定“8?23”事故是一起因未按照规定使用劳动防护用品和安全管理不到位造成的一般生产安全责任事故。有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）相关单位概况
1. 建设单位：天津盛隆置业有限公司，成立于2021年1月19日，经济类型：有限责任公司（法人独资），注册资本：叁仟万元人民币，法人代表：姜荐凡，统一社会信用代码：91120111MA078CEB96，详细地址：天津市西青区津门湖街丽江道6号，行业类别：建筑业。经营范围：许可项目：房地产开发经营。（经营须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证为准）。一般项目：住房租赁：商业综合体管理服务；物业管理；酒店管理；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。
2. 总包单位：成都建工第八建筑工程有限公司。成立于1985年12月24日，经济类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），注册资本：壹拾亿元整，法定代表人：李宣岑，统一社会信用代码：91510100201912401J，详细地址：成都市金牛区马鞍南路39号，行业类别：建筑业，经营范围：建筑工程、市政公用工程、地基基础工程、起重设备安装工程、消防设施工程、钢结构工程、建筑机电安装工程、建筑装饰装修工程、建筑幕墙工程、电子与智能化工程、铁路工程、公路工程、公路路面工程、公路路基工程施工、桥梁工程、隧道工程、水利水电工程、电力工程、防水防腐保温工程、环保工程施工。园林绿化工程设计、施工。建筑劳务分包。建筑机械、钢铝门窗及钢结构制作、汽车运输及修理、零售建筑材料（不含水泥），安全防范工程及计算机网络。自有房屋租赁、建筑设备及周转材料租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
资质类别及等级：建筑工程施工总承包特级；市政公用工程施工总承包壹级；地基基础工程专业承包壹级；起重设备安装工程专业承包壹级；消防设施工程专业承包壹级；防水防腐保温工程专业承包壹级；钢结构工程专业承包壹级；建筑装饰装修工程专业承包壹级；建筑机电安装工程专业承包壹级；建筑幕墙工程专业承包贰级；古建筑工程专业承包壹级；城市及道路照明工程专业承包壹级；环保工程专业承包壹级；特种工程专业承包不分等级（限建筑物纠偏和平移，特殊设备的起重吊装，结构补强，特种防雷）；公路工程施工总承包叁级；水利水电工程施工总承包叁级；公路路面工程专业承包叁级；公路路基工程专业承包叁级。
安全生产许可证编号：（川）JZ安许证字〔2005〕000468，有效期：2022年11月17日至2025年11月17日。
3. 监理单位：天津建华工程咨询管理有限公司，成立于1993年3月11日，经济类型：有限责任公司（法人独资），注册资本：叁佰万元整，法定代表人：郑国华，统一社会信用代码：911201031033451758，详细地址：天津市河西区气象台路南头，行业类别：建筑业。经营范围：建筑设计；工程咨询；建筑工程项目管理；建设工程监理；建设前期策划和咨询；规划设计、策划和咨询；景观设计、策划和咨询；装饰工程设计和咨询；建设工程造价咨询和招投标代理；建筑工程技术咨询、技术服务；科技中介服务；建筑业。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
资质类别及等级：房屋建筑工程监理甲级。可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
4. 专业分包单位：大连文宇幕墙工程有限公司（以下简称“大连文宇”），成立于2006年4月20日，经济类型：有限责任公司，注册资本：伍佰万元整，法定代表人：莫怀平，统一社会信用代码：91210200787301535Q，详细地址：辽宁省大连市中山区桃源街23号636室，行业类别：建筑业。经营范围：幕墙设计施工、室内外装饰装修（以上均凭资质证经营）；建筑材料销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
资质类别及等级：建筑幕墙工程专业承包壹级。
安全生产许可证编号：（辽）JZ安许证字〔2017〕005684，有效期：2023年04月10日至2026年04月24日。
（二）涉事项目概况
津西青梅（挂）2020-020地块项目，本项目由购物中心、办公及租赁型集中式物业、汽车库等组成。购物中心地上局部6层，高度约34米，塔楼为办公及租赁型集中式物业，共23楼，塔楼7-13层为办公，14-23层为租赁型集中式物业，总高约101.2米。地下共3层，其中地下1层为商业，地下2层和3层为车库及人防。购物中心主要商业业态有零售、餐饮、儿童娱乐、影院、儿童培训、KTV、健身房、超市等。项目规模:总用地面积为36190.4平方米，总建筑面积为204086.4平方米，建筑基底面积为19780.0平方米。地上计容建筑面积为126666.4平方米，地下建筑面积为77420.0平方米。容积率3.5，建筑密度54.66%，绿地率5.0%。目前项目室内装饰装修工程完成，正在进行室外装修工程及附属结构施工。
（三）合同签订情况
1. 施工总承包合同
发包方：天津盛隆置业有限公司
承包方：成都建工第八建筑工程有限公司
合同签订时间：2023年7月20日
合同内容：包括地基与基础、支护降水、主体结构、建筑屋面、外檐装饰、外檐门窗、装修装饰、给水排水及供暖、电气、消防、空调与通风、设备、电梯、室外配套、绿化及各种专业管线预留预埋工程。具体内容详见建设单位所发施工图纸和工程量清单中全部内容。
签订了《安全生产协议书》，约定了各自的安全生产管理职责。
2. 专业分包合同签订情况
合同名称：天津龙湖梅江天街项目幕墙分包工程合同文件。签订了《施工现场安全生产管理协议》，约定了各自的安全生产管理职责。
发包方：成都建工第八建筑工程有限公司
承包方：大连文宇幕墙工程有限公司
合同签订时间：2024年5月9日
合同内容：完成外立面铝板幕墙、玻璃幕墙、陶板幕墙、百叶、地弹门、电动移门、消防救援窗、排烟窗、采光顶、电动吊钩、幕墙投影面积内的保温、层间防火封堵等的供货与施工、幕墙深化设计工作等。
3. 监理服务合同
合同名称：天津市建设工程监理合同（JF-2012-062）。
委托人：天津盛隆置业有限公司
监理人：天津建华工程咨询管理有限公司
合同签订时间：2021年7月15日
合同内容：按照“四控（质量、投资、进度、安全）、两管（合同、信息管理）一协调（协调委托人和承包商关系）”的工作内容，对本工程的施工阶段进行全过程监理。
（四）项目安全管理情况
1. 成都建工第八建筑工程有限公司安全管理情况。成都建工第八建筑工程有限公司设立了津西青梅（挂）2020-020地块项目部，项目管理人员具有相关执业资格；建立健全了安全生产责任制，组织制定了各项安全生产规章制度和操作规程；设置了安全生产管理机构，配备了3名专职的安全生产管理人员；组织制定并实施了安全生产教育和培训计划，安全作业环境和安全施工措施费用按计划投入；定期开展施工现场安全检查和隐患排查，实行日检和周检，日检由项目安全部对施工现场进行安全检查，周检由项目负责人组织开展，项目安全、工程、技术、物资等部门人员参与检查；对作业人员开展了入场三级安全生产教育、培训，存有记录；对作业人员进行了安�