西青区大寺镇2023年度法治政府建设

情况报告

2023年，大寺镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《西青区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》总体要求，将政府工作全面纳入法治轨道，法治政府建设各项工作持续深入推进并取得新成效。

一、主要举措和成效

（一）提高思想认识，牢固树立法治思维

全镇上下认真学习贯彻落实习近平法治思想，认真组织理论学习，法治意识和法律知识不断增强。定期召开党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想和各类法律法规，抓牢全镇的“关键少数”。同时，通过专题培训、干部大讲堂、干部学法用法网络平台等多种形式，推进全镇干部系统学习习近平法治思想和各类法律法规知识。全年开展中心组集中学习26次，专题交流研讨7次，专题读书班2期；开展干部大讲堂16期，培训教育干部400余人次。

用好典型案例教育引导，法治思维与工作实际结合更牢。依托市、区筛选的十个典型优案典型差案，结合大寺镇的工作实际，全镇有针对性地在镇领导班子、机关干部和执法部门中开展了专题学习、案例剖析和实操研讨交流等不同形式的活动，在执法部门更是依托典型优案差案开展了案卷评查工作。通过案卷评查的方式，举一反三，查找总结实际工作中容易忽视的法制问题，完善执法流程，切实增强自觉运用法治思维的能力。

（二）完善体制机制，确保法治化贯穿各项工作全局

坚持落实集体决策制度，确保决策全过程民主。严格执行“三重一大”制度，坚持“一把手”末位表态和回避，确保重大事项均经由党委会议集体讨论决定。

坚持规范性文件清理长效机制，确保依法规范。严格落实规范性文件制定审查备案流程，指派专门的部门定期开展规范性文件清理清查。严格落实政府信息公开制度，全面及时准确地向社会公开政府信息，全年主动公开政府信息8件、处理依申请公开7件。

坚持落实重大行政决策制度，确保群众广泛参与。重大行政决策事关群众切身利益，大寺镇在保障重大行政决策事项科学性合法性的基础上，不断拓宽信息渠道，通过从线下向线上延伸，提高群众的知晓率，确保群众广泛参与。

完善合法性审查机制，不断加强权力制约和监督。大寺镇专门设立法制部门联合政府法律顾问，开展合同审查、商务谈判、纠纷化解等各项工作，全年审核合同480余份，商务谈判10余次，参与纠纷化解5件。

（三）加强依法行政，严格规范公正文明执法，保障权利在阳光下运行

持续优化政务服务，让高效便民不落空。大寺镇综合便民服务中心进一步简化审批流程，推行“综合受理窗口”，开展全程代办服务，将“一件事一次办”事项真正落实到实处，提高了办事效率，满足了不同人群的需求。

狠抓规范公正文明执法，让执法更有温度。以严格落实行政执法“三项制度”为抓手，充分发挥行政执法监督平台公示和行政执法决定法制审核监督作用，强化执法全过程记录，不断推进执法工作更加规范透明。积极探索非强制性执法举措，严格落实天津市城市管理轻微违法免责清单，努力激活柔性执法促进文明执法、自觉信法守法的社会功效。全年共进行执法巡查6000起，公示134起处罚案件，行政强制执行2起。

尊崇法治，接受司法监督，让程序正义更深入人心。按照行政复议和行政诉讼的各类行政司法救济程序的要求，积极应对各类行政复议行政诉讼案件，接受司法程序对行政行为的监督检验，不断提高依法行政的能力和水平。同时，严格落实行政负责人出庭制度，坚决杜绝“告官不见官”的现象，全年处理行政复议、行政诉讼案件71件，行政负责人出庭应诉率100%。

（四）扎实开展“八五”普法，全镇法治氛围不断提升

一是发挥组织作用，继续深化落实“八五”普法规划职责，及时调整大寺镇普法办组成人员，统筹协调全镇各职能部门，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。二是积极开展宣传，有常规化的法治宣传、法治讲座，也有创新的“文明集市”、法治文化活动等，多样化的普法宣传活动极大的提高了群众学法用法的热情。全年共组织、参加线下各类普法宣传活动40余次。三是创新普法形式，利用“活力大寺”媒体平台开设“微普法”模块，扩大普法宣传的覆盖率，积极探索直播“带货”普法、微信群普法，拓宽了受众面提高了宣传度。

（五）坚持依法化解社会矛盾，打造稳定的社会环境

一是持续推进“源头化解”工作。今年以来，共计产生信访案件1201批次，1903人次，其中日常网件、来访、来电、来信共计1201批次，涉及1903人次；化解1157批次，1822人次；化解信访积案5件，信访受理率和按期办结率均为100%；另受理人民网留言19件，全部按期办结。二是扎实推动社会矛盾纠纷调处化解工作。全年中心共计接待来访50批次，350人次，其中镇主要领导接待10批次，150人次，分管领导接待33批次160人次。三是深入推进基层平安创建工作。不断加强群防群治和平安志愿服务工作，确保巡查常态化，重要节日期间24小时不间断巡查，有效守护了社会安全稳定。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

镇党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，把建设更高水平法治大寺纳入镇党委、政府工作要点，一同部署统筹推进。深入部署习近平法治思想学习贯彻工作，年初组织召开会议研究部署领导班子落实法治政府建设的各项任务安排，形成“一把手”负总责，其他负责人履行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。定期召开会议研究部署推动法治工作，确保全镇法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。为了进一步贯彻落实“一规划两纲要”各项目标任务，年初及时调整了依法治镇工作领导小组, 细化工作内容，加强组织推动，确保全年各项目标任务圆满完成。扎实推动公职律师和政府法律顾问制度，完善文件审查和重大决策评估工作机制，充分发挥法律专家作用，切实增强了法治政府建设的能力和水平。

三、工作中存在的不足和原因

一是法治思维树的不牢。在重大行政决策履行法定程序方面标准不高。究其原因是理想信念不坚定，政治站位不高，缺乏全局意识，对“法治”认识不足。

二是在行政复议、行政诉讼案件中仍存在因程序问题导致败诉的情况。特别在处理一些历史遗留问题时，行政手段和法治方式衔接的不够紧密。究其原因是业务能力不足，对业务和法律知识掌握的不全面不系统，缺乏面对新情况解决新问题的专业能力。

三是在严格规范公正文明执法上存在差距，特别是在创新执法方式、柔性执法上做的不够。究其原因是对职责权限的规定掌握不牢，受执法力量和业务水平的限制，执法手段简单，缺乏耐心，“谁执法谁普法”做的还不到位。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

大寺镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实“一规划两纲要”的目标任务，坚持推进“放管服”改革，强化行政权力制约和监督，立足全局，着眼长远、补齐短板，不断推进法治政府建设工作再上新台阶。

一是提高思想认识，强化法治思维。持续深化学习贯彻落实习近平法治思想，将其作为一项政治任务长期列入党委理论中心组学习内容、干部学法用法培训内容和执法业务培训内容，确保学习培训全覆盖。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，抓住关键少数，强化法治思维，推动法治建设各项工作。健全政府行政工作机制，理顺工作流程，简化行政审批，严格依法行政。

二是加强法律知识培训，充分发挥政府法律顾问作用。按照“强长板、补短板”的基本原则，有针对性地组织相关政府职能部门干部开展《行政复议法》《行政诉讼法》《民事诉讼法》等相关法律知识培训，切实增强干部的法律知识和业务能力。进一步发挥政府法律顾问作用，通过多种形式充分发挥法律顾问参谋助手作用，为政府决策提供法律依据。

三是狠抓行政执法“三项制度”，用好典型案例引导。持续加强“三项制度”的贯彻落实，强化执法人员的专业培训和指导，针对全过程记录和规范执法行为的要求，严格证据标准和文明执法标准。继续加强典型案例的教育引导作用，针对行政办公中容易忽视的送达效力问题，完善政府信息公开、行政执法文书送达前征求法律顾问意见的工作机制，杜绝因送达不规范造成的程序瑕疵，不断提高行政执法工作规范化和法治化程度。

天津市西青区大寺镇人民政府

2023年12月28日